|
Улучшение систем образования и подготовки кадров — ключ к решению проблем занятости в регионе с переходной экономикой
Несмотря на появившиеся в последнее время признаки улучшения ситуации с занятостью безработица по-прежнему остается одной из нерешенных проблем во многих странах операций ЕБРР. По мере оттока людей с рынка рабочей силы снижение уровней занятости также становится серьезной проблемой для региона операций ЕБРР. В целях борьбы с безработицей и повышения доли работающих среди трудоспособного населения необходимо изменить принципы формирования рынка труда, особенно в сферах образования и подготовки кадров. Об этом говорится в Докладе ЕБРР о процессе перехода за 2007 год.
В докладе подчеркиваются факты сохранения и во многих случаях увеличения большой доли людей, длительное время лишенных работы. «На сегодня значительное число работников практически не имеют шансов вновь стать участниками рынка рабочей силы».
Как отмечается в докладе ЕБРР, факторами, которые, как выяснилось, имеют важное значение для объяснения феномена хронической безработицы в Западной Европе, а именно: выплата крупных пособий по безработице или относительная гибкость трудового законодательства, нельзя в полной мере объяснить, почему уровни безработицы по-прежнему столь высоки в странах с переходной экономикой.
«По-видимому, здесь действуют иные факторы, в большей мере структурного характера. И одним из таких факторов является большой разрыв между спросом на имеющуюся в наличии квалифицированную рабочую силу и ее предложением», утверждается в докладе.
Изменения в спросе на кадры требуемой квалификации происходят именно из-за смещения в экономике стран центра тяжести из сферы производства в сферу услуг. «Безусловно, для решения проблемы безработицы одной из главных задач по прежнему остается серьезное переосмысление содержания программ образования и подготовки кадров», говорится в докладе ЕБРР.
Кроме того, в докладе отмечаются процессы масштабной миграции рабочей силы из стран – новых членов ЕС, в частности, в Великобританию и Республику Ирландия. Они свидетельствуют о том, что в поисках работы люди готовы менять свое место жительства, если у них имеются для этого весомые стимулы. Тем не менее в отдельных странах мобильность рабочей силы по-прежнему остается под вопросом. «Здесь явно требуется политический курс, который позволил бы решить эту проблему как в плане предоставления людям больше информации, ссуд на переезд на новое место жительства, так и в плане внесения изменений в функционирование рынка аренды жилья».
В докладе говорится, что в целях создания стимулов для возвращения людей на работу правительствам стран требуется пересмотреть действующие у них системы выплаты пособий, а также более серьезно проанализировать возможность принятия ряда мер стимулирующего характера, начиная от подготовки кадров, субсидирования заработной платы и введения налоговых льгот и кончая выплатой надбавок работающим после наступления у них предусмотренного законом пенсионного возраста. К числу других вариантов можно отнести меры дестимулирующего плана, а именно: введение штрафных санкций за досрочный выход на пенсию.
«Если данная ситуация не будет урегулирована, тогда крайне низкие уровни занятости, наблюдаемые в странах с переходной экономикой, окажут отрицательное влияние на потенциал экономического развития этих стран в долгосрочной перспективе», делают вывод авторы доклада.
|
