Feature story

Права человека являются непременным условием для развития, заявляет эксперт

Subscribe to feature stories email alerts

Related links Uzbekistan homepage NGOs homepage

Откровенное обсуждение во время открытия Бизинес Форума ЕБРР (Жовтис, Рос, Игнатьев).

Михаил Игнатьев, профессор Гарвардского Университета по правам человека.

Пытки “не систематичны”. Владимир Норов, Первый заместитель министра иностранных дел.

Евгений Жовитс, Директорr, Международное Бюро по Правам Человека и Правам Закона Казахстана.

Кенес Рос, Директор, Организация по Правам Человека.

По словам профессора в области прав человека Майкла Игнатьева, экономические и политические права являются непременным условием для экономического развития.

Председательствуя на первом заседании делового форума в рамках годового собрания ЕБРР в воскресенье, 4 мая, Игнатьев заявил: "Некоторые считают, что права человека - это то, что могут позволить себе только богатые. Однако именно эти права делают страны богатыми". Он пояснил, что страны, где права человека регулярно нарушаются, являются, как правило, нестабильными и поэтому непривлекательными для инвесторов.

Обсуждение перешло к соблюдению прав человека в регионе операций ЕБРР - странах бывшего советского блока - с особым акцентом на одном из центральноазиатских государств - Узбекистане, где в тот день начиналось годовое собрание. ЕБРР был создан после падения Берлинской стены в целях содействия переходу стран с административно-командной экономикой к рыночной экономике и демократии.

Игнатьев, являющийся журналистом, автором публикаций и профессором в области прав человека кафедры имени Карра в Гарвардском университете, сообщил, что в Узбекистане отмечается самый низкий уровень иностранных инвестиций из всех стран операций ЕБРР. "Когда власть зиждется на экономических, политических и социальных рычагах, возникают монополии", - заявил он, выступая в переполненном зале. "Возникают стагнация и коррупция. Когда имущественные права не имеют широкого распространения, когда собственность принадлежит богатым, а не бедным, то отсутствует не только справедливость, но и благоприятный экономический климат".

Определение здорового инвестиционного климата

Игнатьев отметил, что благоприятный инвестиционный климат характеризуется следующими параметрами:

• стабильностьибезопасность: "отсутствие терроризма, гражданской войны и внешней агрессии";
• верховенствозакона: реализуемые нормы договорного права, имущественные права, независимая судебная власть, прокуратура и полиция. "Это должно быть не только записано в конституции, это должно иметь место в жизни";
• подотчетныегосударственныеинституты;
• основныесвободы, предусматривающие "защиту от произвольного ареста и пыток, свободу слова, вероисповедания, передвижения, приобретения и передачи частной собственности".

В Узбекистане "система, в рамках которой эти права не обеспечиваются..., служит только узкому кругу людей, а не большинству населения", - заявил Игнатьефф.

Применение пыток "не носит систематического характера"

В своем выступлении участник группового обсуждения дискуссии первый заместитель министра иностранных дел Узбекистана Владимир Норов отметил, что его стране, одним из соседей которой является Афганистан, угрожают террористы и поэтому "вопросам внутренней безопасности уделяется серьезное внимание". Норов сообщил, что число заключенных в тюрьмах снизилось на 33% с 1999 года, а те лица, по чьей вине в заключении гибнут люди (помимо случаев санкционированной смертной казни), преследуются в судебном порядке. "Нам необходимо ввести в действие все конституционные нормы. Пока здесь не все получается гладко".

Норов коснулся недавнего отчета специального докладчика ООН, заявившего о том, что применение пыток в Узбекистане носит "систематический характер". Норов отметил, что его правительство "решительно осуждает" практику применения пыток. "Хочу подчеркнуть, что она не носит систематического характера".

После этого около десятка представителей узбекских и центральноазиатских неправительственных организаций забросали Норова вопросами относительно случаев смерти людей в заключении, пыток, детского труда и преследования по религиозным и политическим мотивам. В субботу Президент ЕБРР Жан Лемьер провел встречу с 80 представителями узбекских и центральноазиатских НПО. Он выслушал их сообщения о положении с гражданскими и экономическими правами. Многие из высказанных озабоченностей отражены в стратегии ЕБРР для Узбекистана.

В стратегии отмечено, что только более полная реализация принципов свободного рынка и частного предпринимательства позволит Узбекистану раскрыть свой богатый экономический потенциал, что, в свою очередь, даст ЕБРР возможность привлечь дополнительные финансы ресурсы в страну. В стратегии высказывается серьезная озабоченность по поводу состояния дел с подлинной многопартийной демократией, уважением верховенства закона и прав человека в Узбекистане. Экономика по-прежнему остается в целом закрытой для конкуренции и характеризуется высокой степенью прямого вмешательства государства и контроля с его стороны.

На воскресном семинаре директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис заявил, что в Центральной Азии действуют авторитарные режимы, а соблюдение прав человека "не соответствует международным стандартам".

Демократизация содействует реформе экономики

Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Марчин Свецицкий рассказал о переходе Польши к рыночной экономике и демократии. "Тринадцать лет назад моя страна находилась в отчаянном положении. Месячная инфляция составляла 30%! Страна являлась банкротом".

Во главе первого посткоммунистического правительства встал профсоюз "Солидарность". Хотя "профсоюзы не всегда являются самыми активными поборниками рыночных реформ", приход демократии и учет правительством интересов широкой общественности, а не олигархических группировок, позволили полякам быстрее примириться с последовавшей вскоре "шоковой терапией в сфере экономики... Демократизация идет только на пользу радикальным реформам".

Проведение годового собрания в Узбекистане получает "неоднозначную" оценку

Исполнительный директор организации "На страже прав человека" Кеннет Рот поблагодарил ЕБРР за проведение семинара по правам человека и экономическому развитию и за приглашение на него представителей НПО. В специальных мероприятиях годового собрания приняло участие примерно 160 НПО.

Тем не менее г-н Рот отметил, что решение ЕБРР провести годовое собрание в Узбекистане "является спорным, так как Узбекистан далек от выполнения политических или экономических задач, поставленных ЕБРР". Он упомянул случаи смерти людей в заключении из-за осложнения болезней или из-за пыток и сообщил, что в прошлом году властями было арестовано семь правозащитников. "Четверо из них и сегодня все еще под арестом".

Г-н Рот обрисовал три возможных сценария оценки ЕБРР контрольных показателей, установленных Советом директоров ЕБРР в целях определения того, продвигается ли Узбекистан вперед по пути обещанных им экономических и политических реформ. Будущие инвестиции ЕБРР в Узбекистане зависят от этой оценки, которая будет дана через год. Г-н Рот отметил, что ЕБРР может "заявить о достигнутом прогрессе" даже в том случае, если он окажется незначительным, или ЕБРР может "умыть руки" в отношении этой страны, или же "работать рука об руку с Узбекистаном в целях выполнения страной контрольных показателей. Для меня это наиболее предпочтительный вариант".

Борьба с коррупцией требует создания коалиции

Являющийся основателем и председателем антикоррупционного НПО "Транспаренси интернэшнл", Питер Эйген заявил, что ЕБРР занимает уникальное место среди международных финансовых организаций, так как совмещает политический мандат с экономическими целями. Публикуемый "Транспаренси интернэшнл" индекс восприятия коррупции показывает, что центральноазиатские страны имеют самую плохую репутацию в плане распространения коррупции.

"Наименее развитые - это именно те страны, которые менее всего могут противостоять разрушительному воздействию коррупции", - заявил г н Эйген. Он отметил, что компании из развитых стран слишком часто стремятся получить контракты с помощью взяток и что некоторые правительства стран первого мира разрешают таким фирмам списывать эти взятки с налогов, хотя эта практика постепенно уходит в прошлое". Он заявил, что применительно к коррупции "частный сектор является одновременно и жертвой, и нарушителем". Борьба с коррупцией требует объединения усилий правительств, организаций типа ЕБРР, частного сектора и НПО.

2 June 2003