Руководство по запросам на информацию

Процедурно-правоприменительные положения по запросам на информацию и обращениям

1. Введение

В соответствии с положениями раздела 6 документа «Принципы информирования общественности» (ПИО) , «надзор и контроль за соблюдением данных принципов будет осуществлять Генеральный секретарь, привлекая, по мере необходимости, генерального юридического советника и других членов Исполнительного комитета к этой работе. Генеральный секретарь будет издавать процедурно-правоприменительные положения по запросам на информацию и обращениям, а в случае принятия решения об отказе предоставить ту или иную информацию он в установленном порядке уведомит об этом Совет директоров».

К таким процедурно-правоприменительным положениям относятся следующие:

2. Подача запроса на информацию

i) Канал для поддержания контактов: Запросы на информацию, подпадающие под действие ПИО, могут быть поданы по электронной почте путем заполнения бланка информационного запроса. Запросы также могут направляться по факсу: +44 207 338 6102 или обычной почтой в адрес Департамента внешних и внутренних связей ЕБРР; почтовый адрес: One Exchange Square, London, EC2A 2JN, United Kingdom) или на адрес одного из представительств ЕБРР. ЕБРР не рассматривает запросы на информацию, поданные анонимно.

ii) Способ связи: Ответы на запросы на информацию будут отправлены тем же способом, которым отправлен соответствующий запрос, если лицо, обратившееся с этим запросом, не предусмотрело иного способа связи.

iii) Языки: Запросы предпочтительно направлять в ЕБРР на одном из четырех рабочих языков ЕБРР – английском, русском, немецком или французском – и в этом случае ответ предоставляется на том языке, на котором подан запрос. В качестве альтернативы запросы на информацию, подпадающие под действие «Принципов информирования общественности», могут быть поданы на любом из государственных языков стран операций ЕБРР. В этих случаях запросы в первую очередь направляются в соответствующее представительство ЕБРР для перевода, и время, требующееся для осуществления такого перевода, учитывается при рассмотрении запроса; ответ на запрос предоставляется на том же языке, на котором подан запрос. Ответы на запросы, поданные на иных языках, чем указано выше, предоставляются на английском языке. В случае, если лицо, подающее запрос, указывает свое предпочтение в отношении языка какого-либо документа, ЕБРР учитывает его пожелания, если Банк располагает запрашиваемыми документами или информацией на соответствующем языке.

iv) Подтверждение получения запросов: ЕБРР подтверждает получение запроса на информацию, как правило, в течение пяти рабочих дней, но в любом случае не позднее, чем через десять дней.

v) Разъяснение запросов: В случае, если запрос недостаточно точен для того, чтобы установить, какие именно документы или данные запрашиваются, Банк может просить заявителя предоставить разъяснения.

vi) Решение: Как правило, Банк дает ответ на запрос в течение 20 рабочих дней после получения запроса или разъяснения, или, при предоставлении своевременного объяснения причин дальнейшей задержки (в течении десяти рабочих дней со дня получения запроса) не позднее, чем через 40 рабочих дней. В ответе на запрос Банк либо представляет запрашиваемую информацию, либо отказывает в удовлетворении запроса полностью или частично. В случае отказа Банк разъясняет причины отказа. В таком случае возможна подача апелляции в следующем порядке.

3. Подача апелляции в случае отказа в предоставлении информации

i) Канал для поддержания контактов: Любое лицо, которому Банком отказано в предоставлении информации, подпадающей под действие «Принципов информирования общественности», может подать официальную апелляцию на имя Генерального секретаря, который несет ответственность за контроль за соблюдением данных принципов. Апелляции следует направлять в письменной форме на имя Генерального секретаря обычной почтой по адресу: One Exchange Square, London, EC2A 2 JN, United Kingdom, электронной почтой по адресу SecretaryGeneral@ebrd.com или по факсу (+44 207 338 6488) в течение тридцати рабочих дней со дня получения решения, которое явилось основанием для апелляции.

ii) Языки: Апелляции предпочтительно направлять ЕБРР на одном из четырех рабочих языков ЕБРР – английском, русском, немецком или французском – и в этом случае ответ предоставляется на том языке, на котором подана апелляция. В качестве альтернативы апелляция может быть подана на любом из государственных языков стран операций ЕБРР. В этих случаях апелляции сначала направляются в соответствующее представительство ЕБРР для перевода, и время, требующееся для осуществления такого перевода, учитывается при рассмотрении апелляции; ответ предоставляется на том же языке, на котором составлена апелляция. Ответы на апелляции, составленные на иных языках, чем указано выше, предоставляются на английском языке.

iii) Подтверждение получения апелляции: Генеральный секретарь подтверждает получение апелляции в течение пяти рабочих дней после ее получения.

iv) Разъяснение апелляций: В случае, если апелляция составлена недостаточно точно, Банк может просить обратившееся с ней лицо предоставить разъяснения.

v) Решение: Генеральный секретарь уведомляет лицо, подающее апелляцию, о своем решении по этой апелляции в письменной форме с указанием причин принятия соответствующего решения, не позднее, чем через 20 рабочих дней со дня получения апелляции или разъяснений. При рассмотрении всех апелляций Генеральный секретарь, привлекая генерального юридического советника и других членов Исполнительного комитета к этой работе, руководствуется Принципами информирования общественности и, в частности, «исходным тезисом о том, что информация об операционной деятельности ЕБРР будет направляться в открытый доступ при отсутствии веских оснований для соблюдения режима ее конфиденциальности». В этой связи Генеральный секретарь обязан принимать во внимание необходимость соблюдения режима конфиденциальности в порядке, установленном «Принципами информирования общественности  (0.3Mb)», в частности, в соответствии с положениями раздела 9 и врезок 2 и 4, а также документа «Разъяснение критериев режима конфиденциальности информации». Решение Генерального секретаря по обращениям является окончательным. Однако в определенных случаях группы, чьи интересы затронуты тем, как Банк обращается с информацией по проектам, вправе подать жалобу в Независимый орган по рассмотрению жалоб (НОРЖ) на несоблюдение Банком соответствующих принципов.

vi) Уведомление Совета директоров: В случае принятия решения об отказе предоставить ту или иную информацию Генеральный секретарь в установленном порядке уведомляет об этом Совет директоров.

4. Отчетность

В ежегодно издаваемом «Отчете о соблюдении Принципов информирования общественности», который размещается на сайте ЕБРР, Банк отчитывается о рассмотрении запросов на информацию и предоставляет протоколы направленных ответов. В отчетах, как правило, предоставляется информация по таким вопросам, как: количество поданных запросов запросов, удовлетворенных полностью или частично, и запросов, в удовлетворении которых было отказано; соблюдение установленных сроков рассмотрения запросов; количество апелляций на отказ в удовлетворении запросов и результаты рассмотрения этих апелляций; другие факты, демонстрирующие усилия, предпринимаемые в соответствии с духом и целями ПИО.